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景区规划策划
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世界地质公园云台山旅游区创新后的凤凰涅槃


  近几年来,云台山景区从一个普通景区,迅速成长为河南省最热门的自然风光旅游目的地和国内著名景区,实现了跨跃式发展,被冠于“云台速度”、“云台效应”等称号。云台山景区已经成为河南省旅游业的龙头,促进当地农民增收,带动农家旅馆的建设和乡村旅游产业的发展,实现整个焦作市的产业升级转型成功。

  云台山景区跨越式发展得益于其理顺行政体制,改变其九龙治水、多头管理的组织结构,形成有效的“景政合一”管理模式,发挥政府的主导作用和行政力量配置资源优势,并成立了焦作市云台山旅游(集团)股份有限公司成立,具体负责云台山景区的市场化运作。这种高效能管理体制,不仅较好地整合和发挥了地方政府、相关部门、当地镇村人员的力量和项目资金优势,而且还能够有效协调景区各个相关利益主体的关系,做到了政令畅通、步调一致,从而为景区持续、快速、健康、有序发展奠定了坚实基础。具体如下:

  1、大手笔的规划

  在本世纪初,云台山所在的焦作市开展了资源型城市转型升级的大讨论,提出在煤炭资源开采枯竭后,将经济发展的重点由地下转向地上,大力发展旅游业。在这一背景下,云台山景区按照“科学规划,统一管理,严格保护,永续利用"的原则,围绕“建精品景区,创全国文明景区,闯国际市场,树世界品牌”的工作目标,进行了深度开发,实现了超常规发展。

  2002年底,云台山景区投资80万元聘请我公司的专家、教授,在原《总体规划》的基础上,编制完成了《云台山风景名胜区控制性详细规划》。本次规划,云台山整合周边乡村资源,实施统一规划、统一建设,并以市场为导向,以产品为基础,以效益为中心,树立大旅游、大市场、大产业的理念,构建大云台山旅游区。将位于云台山出口处的岸上乡的5个自然村,改造成了5个旅游综合服务区,为游客提供餐饮、住宿和交通服务。通过景区内的观光游览将各个村庄(服务区)与景区联系起来,使之成为景区的有机组成部分。


  云台山休闲度假区总平面图


  岸上村乡村旅馆平面图


  古洞窑生态青年营地图


  五家台艺术家山野村落平面图

  2、市场拓展不放手

  市场初期坚持大营销、大投入巩固客源市场。市场启动初期,集资200万,其中100万进行营销。在市场启动阶段,宣传促销经费基本占当年门票收入的20%左右,其中2003年980万元,2004年1400万元,2005年1500万元,2006年1600万元,2007年1800万元,2008年2400万元,2009年2500多万元;2008年游客量291万人次,门票收入2.32亿元;2009年游客量310万人次,门票收入2.53亿元。从2002年到2009年,短短7年时间,云台山游客量增长了近7倍。目前,云台山主要客源市场扩展到半径1500公里的区域,省外游客占90%,其中排名前几位的客源地有:山东、陕西、山西、河北、安徽、北京、江苏、天津等。目前,韩国、日本及东南亚市场已经全面启动,其中韩国、日本占入境游客的76%。

  专家组深入研究市场,指出未来旅游市场散客比例将逐渐增长。因此在规划中充分重视团队、散客双市场,积极利用客源地媒体和旅行社来开发市场。

  3、景政合一的管理体制

  在景区开发建设过程中,为发挥政府的主导作用和行政力量配置资源的优势,云台山实行景政合一的大部门管理体制,大力推行旅游景区一体化管理,成立了云台山风景名胜区管理局。

  正是这种极富效能的管理体制,不仅较好地整合和发挥了地方政府、相关部门、当地镇村人员的力量和项目资金优势,而且还能够有效协调景区各个相关利益主体的关系,真正做到了政令畅通、步调一致,从而为景区持续、快速、健康、有序发展奠定了坚实基础。在景区开发建设过程中,为发挥政府的主导作用和行政力量配置资源的优势,云台山实行景政合一的大部门管理体制,大力推行旅游景区一体化管理,成立了云台山风景名胜区管理局。

  4、大规模宣传促销和品牌塑造

  到目前为止,云台山景区已是一个集世界地质公园和国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家自然遗产、国家森林公园、国家级猕猴自然保护区、国家文化产业示范基地等6个国字号称号于一体的风景名胜区。众多的荣誉使得云台山景区成为一个金招牌。除了名号,云台山景区投入重金进行营销宣传,每年用于宣传促销的费用基本占到当年门票收入的10%-20%,曾连续几年在央视综合频道《午间气象预报》、新闻频道《天气资讯》、国际频道《整点新闻》等栏目推出云台山全年形象宣传。北京、上海、广州、南京等中心城市的地铁沿线悬挂云台山风光图片。此外,央视的其他一些频道如:央视少儿频道《芝麻开门》、央视四套《走遍中国》、央视十套《希望英语》、《地理中国》、中国气象频道《中国地理探奇》纷纷来景区拍摄多集专题片,也对云台山进行了多方位的宣传。

  除了媒体之外,云台山还充分利用节庆活动进行宣传:从2002年开始,连续举办焦作市红叶节,一直延续至今,利用焦作太极拳发源地和焦作山水的优势,每两年举办一次国际性太极拳年会,每年举办一次国际山水旅游节,起到了很好的宣传作用。

  这次规划的创新是云台山发展的不竭动力,创新激发了云台山无限活力,云台山通过全方位的创新宣传营销,成功变身为河南旅游的龙头景区,同时云台山旅游品牌也一举成为国内外具有较高知名度、美誉度和影响力的品牌。

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